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美國、日本連續(xù)發(fā)布了RPA應用報告，從場景落地、項目成熟度、應用收益、未來戰(zhàn)略等多個維度，深度剖析了RPA在政務數(shù)字化轉型過程中的諸多益處。

根據(jù)報告顯示，美聯(lián)邦政府通過RPA已節(jié)省149萬工時，同時75%新的RPA項目會在未來12個月內實施；日本一共有47個都道府縣（類似中國的?。?，已在45個都道府縣的535家政務組織應用了RPA，并且未來將繼續(xù)加大RPA覆蓋面積。

從上述數(shù)據(jù)不難看出，美、日政府對RPA應用的格外重視已上升至國家戰(zhàn)略層面，同時RPA是政務實現(xiàn)數(shù)字轉型化的重要抓手，并成為未來智能化、數(shù)字化戰(zhàn)略的重要組成部分。

為什么發(fā)達國家如此重視RPA？RPA與其他創(chuàng)新技術之間有什么關系？實際應用案例有哪些，下面RPA中國將為大家精細解讀這些問題。

什么是RPA

RPA，英文全稱為Robotic Process Automation，中文譯為機器人流程自動化，是一種軟件。主要通過錄屏、模擬、腳本、API等方式，將人類在電腦、手機等平臺的數(shù)字化業(yè)務實現(xiàn)端到端的自動化。簡單來說， RPA就是工作上的“外掛”，將重復、枯燥、無意義的數(shù)字化業(yè)務流程實現(xiàn)端到端自動化。

RPA具有執(zhí)行效率高、弱耦合性、易使用、擴展靈活、投資回報率高等技術特性。 此外，為了突破傳統(tǒng)自動化天花板，滿足各界對非結構化數(shù)據(jù)業(yè)務的自動化需求（例如，將發(fā)票處理實現(xiàn)自動化），國內外廠商開始將RPA與NLP、ML、OCR、CV等主流AI技術，以及云計算、流程挖掘、BPM、低代碼等創(chuàng)新技術融合使用，以擴大自動化觸達面積降低使用門檻。

從技術邏輯來看，RPA與AI是兩項互補性非常強的技術： RPA部署便捷執(zhí)行能力強，但缺少看、聽、說的擬人化能力；而AI數(shù)據(jù)處理能力強，但在商業(yè)化方面，因為部署成本較高一直處于難落地的局面。因此，RPA之于AI更像是伯樂與千里馬的關系，二者在底層技術實現(xiàn)深度融合是一次雙贏模式。這也是為什么越來越多的AI、流程挖掘廠商切入RPA賽道的原因之一。

此外，為了深耕開發(fā)者生態(tài)，增強RPA與開發(fā)者之間的黏性，多數(shù)廠商還會提供 Python、C/C++、.Net 等多種編程語言，并適配 Windows、iOS、Linux 、鴻蒙、麒麟等主流操作系統(tǒng)擴大賦能平臺。

在各種創(chuàng)新技術加持下的RPA，更像是一把功能強大的“瑞士軍刀”，全球著名咨詢調查機構Gartner稱之為“超級自動化”。簡單來說，武裝后的RPA成為了企業(yè)打破數(shù)據(jù)壁壘、重塑業(yè)務流程標準、打破煙囪式業(yè)務流程的重要推手。

由于RPA有跨平臺能力出色，適配能力強，無專屬標簽等技術特性，所以市場下沉速率快，迅速在財務、運營、人力、客服等主流業(yè)務場景實現(xiàn)落地，并且收益方面超出預期。

反觀其他創(chuàng)新技術，在執(zhí)行、落地、投資回報率等方面能與RPA媲美的確實不多。因此，RPA是全球各大組織公認的最有效數(shù)字化轉型工具之一。

全球人口紅利消失、勞動力短缺，RPA成為有效解決方案

RPA能上升至國家應用戰(zhàn)略層面，除了效率高、易使用等技術優(yōu)勢之外，也是解決全球勞動力短缺這一難題的有效手段。隨著全球老齡化嚴重、生育率低，致使勞動力缺口不斷擴大。日本政府曾認為RPA是解決“2040年危機”的有效工具之一，希望各行業(yè)通過RPA打造“數(shù)字化員工”彌補勞動力缺口，實現(xiàn)人機協(xié)作的全新辦公模式。

日本是全球老齡化最嚴重的國家之一，也是勞動力缺口最大的國家之一。到2040年，日本65歲以上老年人口總數(shù)將超過4000萬，也就是說每三個人當中便有一名65歲以上老人。同時日本將會有將近900個市町村（類似中國的村）消失或只有幾戶人家居住。這一點從日本RPA報告的應用落地阻礙就不難看出。

目前，日本在RPA落地方面，缺少專業(yè)人才成為最大障礙之一。其中，都道府縣、指定都市在RPA專業(yè)人才缺少方面并不嚴重，而市町村則成為重災區(qū)。

一方面，都道府縣相比市町村發(fā)達，聚集了日本大約一半的人口總數(shù)，另一方面，突發(fā)的新冠疫情放大了勞動力短缺的問題，使其進入惡性循環(huán)。

反觀韓國，根據(jù)2021年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，韓國人口自然減少近6萬人，連續(xù)2年出現(xiàn)負增長。聚焦國內，2021年，我國凈增人口48萬人，自然增長率僅為0.34%。雖然人口沒有出現(xiàn)負增長，但隨著高齡化走勢越發(fā)嚴重，未來將對勞動力方面產(chǎn)生重要影響。

從勞動力視角來看，對于各國來說通過RPA打造“數(shù)字化員工”不再是一道選擇題，而是一道必做題。因此，在全球勞動力短缺、人口紅利消失、數(shù)字化經(jīng)濟增速等大背景加持下，為RPA賽道飛速增長、場景化落地提供了“肥沃的土壤”。

各國政務組織，對RPA的大規(guī)模應用案例

如果數(shù)字化轉型使得全球各行業(yè)改變了對RPA的認知，那么突發(fā)的新冠疫情便是加速器。疫情期間RPA在全球各行業(yè)大放異彩，成為有效抗疫力量之一。特別是在醫(yī)療、金融、政務方面表現(xiàn)尤為突出，為一線工作人員節(jié)省了寶貴的時間。下面是RPA在各大行業(yè)的部分實際應用案例，以幫助大家深入了解RPA的工作機制以及重要性。

美國銀行通過RPA，將SMB貸款效率提升10倍： 疫情爆發(fā)初期，美國國會批準了2萬億美元的SMB貸款。通常，企業(yè)申請貸款需要經(jīng)過各種資質審核才能通過，如企業(yè)資產(chǎn)、就業(yè)情況、財務簡報、信譽和資金用途等。如果是人工來執(zhí)行這個流程大概需要10—15天左右的時間，銀行職員需要登錄不同的系統(tǒng)、應用和網(wǎng)站來審核用戶的信息，并且如果有任何一項資料不符合要求，那么申請企業(yè)將會等待更長的時間。

在RPA的幫助下，機器人根據(jù)工作人員的設定，將自動登錄到各個網(wǎng)站、應用和數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)的比對和審核。如果申請人員符合貸款要求，那么RPA會立即向對方發(fā)送一份成功郵件，同時將申請記錄備案用于以后查詢使用；如果不符合，那么RPA也會向申請人員發(fā)送消息并告知其不符合的具體原因，同時也會向工作人員發(fā)送消息，讓銀行職員進行復查以防止錯誤判斷。RPA機器人處理一條貸款申請大概在24小時之內便可完成，過去最少也要10天左右的時間，整個貸款效率提升了10倍以上。

英國皇家空軍和海軍通過RPA，將人員招募實現(xiàn)自動化： 隨著英國人口老齡化日益加劇，新生人口降至歷史最低點，英國各行業(yè)開始謀求數(shù)字化轉型以緩解人力資源壓力。因此，RN、RF為了簡化人員招募流程，節(jié)省工作時間和提升工作效率，通過RPA將招募業(yè)務流程實現(xiàn)自動化，使得漫長人員招募時間縮短至30天，同時提升招募業(yè)務敏捷性，避免人才流失。

據(jù)悉，RN、RF每年大約會收到180,000份候選人名單，經(jīng)過篩選產(chǎn)生60,000份有效申請，但最終只有8,500人會收到RN和RF錄取通知。整個招募流程漫長且復雜，需要近600名全職工作人員在英國48個后勤軍部展開工作。

由于招募周期過長，經(jīng)常導致很多候選人中途放棄造成人才流失。應用RPA之后，機器人可將很多重復、枯燥、無意義的工作實現(xiàn)自動化，極大提升了招募效率。

日本仙臺市政府通過RPA，9項業(yè)務全部實現(xiàn)數(shù)字化轉型： 近年來，隨著仙臺市出生率下降和勞動人口的急劇減少，以及行政部門的業(yè)務越來越復雜，仙臺市的民政服務質量出現(xiàn)了明顯下滑。為了應對這一難題，仙臺市于2019年4月開始正式應用RPA機器人，以提高各個行政部門的工作效率和節(jié)省員工的時間。通過RPA的幫助，仙臺市政府的6大部門9項業(yè)務全部實現(xiàn)自動化，并且工作時間有了不同程度的減少，其中用于通告民眾的業(yè)務減幅程度最大達到95%。

為了安全穩(wěn)定的將仙臺市政府的業(yè)務實現(xiàn)自動化，于2018年10月開始對RPA進行PoC測試。在此期間，仙臺市將公告部門和財務部門的4項業(yè)務率先應用RPA機器人。

公告部門在應用RPA之前，需要人工手動的接收編輯部發(fā)來的內容，然后輸入到政府網(wǎng)站中進行發(fā)布。這樣做最大的問題在于，無法保證新聞的時效性，內容何時發(fā)布完全取決于人工的操作時間；在應用RPA之后，根據(jù)用戶設定機器人將自動從特定的郵箱內提取編輯部發(fā)來的內容，然后自動登錄到政府網(wǎng)站上進行內容發(fā)布。之前處理這個流程平均每月耗費720分鐘，而現(xiàn)在只需要36分鐘，整個業(yè)務流程節(jié)省了95%的時間，多達684分鐘。

而財務部門在應用RPA之前，平均每月手動審查各金融機構信用和債務問題需要720分鐘；在應用RPA之后，可將時間縮短至204分鐘，節(jié)省72%的工作時間。

天時、地利、人和齊備，全民RPA還有多遠

從兩份報告不難看出，國外在RPA認知、場景落地、應用模型、項目經(jīng)驗等方面皆處于領先地位。復盤美、日應用RPA歷程，可以看出并非盲目跟風，而是采用了保守、科學的應用方法論，一步一個腳印才走出了“智能自動化”道路。

聚焦國內，雖然我們起步較晚，但正在發(fā)力奔跑縮短與國外之間的距離。在自動化生態(tài)方面，目前全國各大知名高校的會計、金融等專業(yè)，相繼開設了RPA課程并受到了學生們的青睞。

同時各種RPA推廣普及大會、開發(fā)者大賽也在積極推進中，【RPA中國】已連續(xù)多年舉辦了國內最垂直、規(guī)模最大的RPA峰會，通過連接廠商、企業(yè)、開發(fā)者以及各大渠道，普及了RPA知識并推動了市場滲透率。

2021年，由【RPA中國】主辦的“第一屆中國RPA大賽”，共計有企業(yè)參賽隊伍203支，高校參賽隊伍256支，提交有效作品342個，決賽入圍作品87個，總參與人數(shù)2000+，足以看出大家對RPA的熱情，也充分說明RPA是一個具有巨大挖掘潛力的企服賽道。

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。RPA不是一個快車道，而是一個需要經(jīng)得住時間打磨、項目歷練的馬拉松賽道。無論是剛入局的新選手，還是深耕十多年的老玩家，需要砥礪前行才能撥開云霧見彩虹。雖然“全民RPA”這一宏偉目標還很遠，但在各界的攜手努力下，終究會有實現(xiàn)的一天。

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美、日連續(xù)2年發(fā)布RPA報告，為何RPA上升至國家戰(zhàn)略高度？

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