為深化政法智能化建設(shè)，加強(qiáng)“智慧治理”“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧警務(wù)”“智慧司法”等信息平臺建設(shè)，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果同政法工作深度融合。法制日報社于今年3月繼續(xù)舉辦了2023政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例及論文征集宣傳活動，活動征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧警務(wù)”“智慧司法”創(chuàng)新案例、方案、產(chǎn)品、論文，6月25日結(jié)果揭曉發(fā)布。入選的各類創(chuàng)新案例、方案、產(chǎn)品、論文在7月10日至11日舉辦的成果展上進(jìn)行了集中展示，并已編輯整理成冊——《2023政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例及論文匯編》。

以下是《智慧法院篇 | 創(chuàng)新案例之“RPA”數(shù)字化勞動力項(xiàng)目》展示。

“RPA”數(shù)字化勞動力項(xiàng)目

廣西壯族自治區(qū)南寧市良慶區(qū)人民法院

機(jī)器人流程自動化（以下簡稱RPA），是一套通過模擬人工操作進(jìn)行自動流程執(zhí)行處理的軟件。RPA可以代替辦公人員操作電腦和軟件，自動完成各類軟件系統(tǒng)的工作和業(yè)務(wù)處理，準(zhǔn)確高效地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程自動化，將辦公人員從每日的重復(fù)工作中解放出來，隨著業(yè)務(wù)流程自動化管理的精細(xì)化和人工智能技術(shù)的深化，RPA的功能領(lǐng)域和應(yīng)用場景越來越廣泛，從“流程機(jī)器人”“軟件機(jī)器人”到“虛擬員工”“數(shù)字員工”，稱謂的演變足以證明相比傳統(tǒng)勞動力，RPA已呈現(xiàn)出無可比擬的優(yōu)勢。

近年來，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智慧法院轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)解決法院干警事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)，南寧市良慶區(qū)人民法院積極探索利用機(jī)器人流程自動化系統(tǒng)將審判流程中重復(fù)性、機(jī)械性的工作用機(jī)器人替代，將干警從簡單重復(fù)的工作中解放出來，去完成更多需要能動參與的工作，提高了審判執(zhí)行工作的質(zhì)效。

01 RPA應(yīng)用背景

（一）符合最高法關(guān)于智慧法院建設(shè)要求

近年以來，人民法院信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，取得了明顯成效，司法公開，便民服務(wù)等方面都取得了有目共睹的成績。但在如何利用信息化提高審判執(zhí)行工作質(zhì)效，提高法官工作效率上仍有很多值得挖掘的空間。為此，《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》中提出要建設(shè)“一體查控批量處理”、“網(wǎng)絡(luò)查控流程辦理自動觸發(fā)”等智慧法院建設(shè)新理念，RPA的引入正是對這些要求的生動實(shí)踐，通過自動化替代勞動力，有效釋放人力資源，將更多的智力、精力投入到產(chǎn)生更大價值的工作事務(wù)當(dāng)中去，是智慧法院建設(shè)應(yīng)有之意。

（二）當(dāng)前人民法院普遍存在案多人少的矛盾

當(dāng)前，各級法院特別是基層法院普遍存在案件數(shù)量大幅增長，人員不足的情況。在人員問題得不到解決的情況下，信息化無疑是解決這個矛盾的重要路徑之一。

（三）智慧法院建設(shè)解決問題的路徑

目前智慧法院建設(shè)已呈現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的特點(diǎn)，如何更加集約、集成、高效的完成審判執(zhí)行工作，成為法院信息化改革的方向，從良慶區(qū)法院實(shí)踐中可以看到，隨著全流程無紙化辦案方式的推行，代表集約的訴訟服務(wù)中心、送達(dá)中心、執(zhí)行事務(wù)中心等均將事務(wù)性工作聚集于一處，有效減輕了法官、法官助理、書記員工作負(fù)擔(dān)，從而提高了工作效率，當(dāng)事人從中受益，但即使在如此集約的情況下，人力資源問題例如工作忙閑不均、工作實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不強(qiáng)、人員不足等問題依然存在，如何在高度集約的工作模式下進(jìn)一步剝離事務(wù)性工作，如何擺脫人力資源困境使得RPA成為優(yōu)化解決路徑。

02 RPA應(yīng)用特點(diǎn)

（一）代替簡單重復(fù)工作

正如上文提到，司法活動中，許多環(huán)節(jié)需要人工不斷操作，而RPA可以降低人力成本，消除人為操作失誤，提高工作效率和事務(wù)處理質(zhì)量，不僅可以提高信息維護(hù)速度，還能在最短的時間內(nèi)處理大量重復(fù)性業(yè)務(wù)。

（二）24小時不間斷工作

以往的人工模式下，法院干警工作時間受限，工作量較大時，人們的常規(guī)工作時間無法滿足業(yè)務(wù)需求，只能加班完成，但這也會間接影響工作質(zhì)量。比如司法公開，每天公開業(yè)務(wù)量十分龐大，這類高強(qiáng)度工作可以依靠 RPA處理程序，通過機(jī)器人不間斷工作彌補(bǔ)人工疲勞操作的缺點(diǎn)，降低人為誤差。由此可見，RPA更加適用于24小時全天候的業(yè)務(wù)工作。

（三）快速部署實(shí)施

在法院日常工作中，干警會通過軟件、網(wǎng)頁等協(xié)助完成工作，往往會出現(xiàn)信息無法互聯(lián)互通的問題，這將導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程需要在各個軟件系統(tǒng)內(nèi)游走。與以往的技術(shù)軟件不一樣，RPA主要受過程驅(qū)動，只會運(yùn)行在系統(tǒng)和軟件表面，對原本的IT體系不會造成改變。RPA可以兼容不同系統(tǒng)，通過模擬人的閱讀與操作方式，在不改變系統(tǒng)運(yùn)行的情況下完成任務(wù)。

03 RPA應(yīng)用具體實(shí)踐

自2022年12月11日第一個數(shù)字化勞動力委托簽收上線運(yùn)行，截止到2023年5月31日，良慶區(qū)法院五個業(yè)務(wù)部門共在十一項(xiàng)工作內(nèi)容開展了數(shù)字化勞動力應(yīng)用。目前已上線運(yùn)行的數(shù)字化勞動力部署在執(zhí)行局、立案庭、綜合辦，日常協(xié)助8名法官助理、書記員等業(yè)務(wù)操作人員高效、有序、穩(wěn)定地處理各項(xiàng)事務(wù)性工作。具體部署清單如下：

南寧市良慶區(qū)人民法院數(shù)字化勞動力部署清單

數(shù)字化勞動力應(yīng)用成效

經(jīng)過技術(shù)團(tuán)隊(duì)在業(yè)務(wù)部門每天統(tǒng)計的案件數(shù)量以及單次任務(wù)執(zhí)行所需人力以及耗時的統(tǒng)計，結(jié)合當(dāng)前數(shù)字化勞動力部署情況，技術(shù)團(tuán)隊(duì)測算了業(yè)務(wù)部門應(yīng)用數(shù)字化勞動力前后任務(wù)執(zhí)行效率提升情況，11個數(shù)字化勞動力執(zhí)行50個案件共節(jié)省5名業(yè)務(wù)操作人員240分鐘在事務(wù)性操作上的耗時，減少人工操作1.2萬次，平均執(zhí)行效率提升86%，詳見下表。

南寧市良慶區(qū)人民法院數(shù)字化勞動力應(yīng)用成效

04 未來展望

通過對已上線的數(shù)字化勞動力運(yùn)行數(shù)據(jù)以及部門相關(guān)人員反饋信息統(tǒng)計，可知數(shù)字化勞動力切實(shí)為業(yè)務(wù)人員的工作提供了不小的便利，有效提升法官工作自由度，改善法院整體工作效能。當(dāng)然，RPA本身也有其不足之處，如當(dāng)前數(shù)字化勞動力執(zhí)行的操作大多是分散的事務(wù)性操作，為了更好的提高數(shù)字化勞動力的應(yīng)用效率，下一步良慶區(qū)法院將對各業(yè)務(wù)庭室當(dāng)前的非集約化事務(wù)性工作進(jìn)行分析及梳理，探索運(yùn)用數(shù)字化勞動力來實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行集約化轉(zhuǎn)化的應(yīng)用方案，讓更多的非集約事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為集約化事項(xiàng)，在減輕法官團(tuán)隊(duì)辦案負(fù)擔(dān)的同時，讓業(yè)務(wù)庭室更多的工作環(huán)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)自動化、智能化升級。

文章信息來源：政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展

原文標(biāo)題：《2023·智慧法院篇 | 創(chuàng)新案例之“RPA”數(shù)字化勞動力項(xiàng)目》

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