日本總務(wù)省連續(xù)兩年發(fā)布AI?RPA（機(jī)器人流程自動(dòng)化）應(yīng)用報(bào)告，以查看RPA在各個(gè)政務(wù)機(jī)構(gòu)的落地情況以及收益。本次總務(wù)省對(duì)1,788家政務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深度調(diào)查，內(nèi)容包括，RPA在各都道府縣（相當(dāng)于中國(guó)的省）、都市、市町村的業(yè)務(wù)場(chǎng)景滲透率，常用業(yè)務(wù)場(chǎng)景，維護(hù)管理等。

日本是全球應(yīng)用RPA最早國(guó)家之一，在應(yīng)用場(chǎng)景、規(guī)模、成熟度方面一直處于領(lǐng)先地位。這主要因?yàn)槿毡臼侨蛉丝诔錾首畹?、老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。因此，日本各行業(yè)通過(guò)RPA機(jī)器人打造“數(shù)字化員工”，彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。

同時(shí)RPA也成為日本解決“2040年危機(jī)”最有效工具之一。2040年危機(jī)是指，到2040年，日本65歲以上人口數(shù)量將達(dá)到峰值4000萬(wàn)以上，也就是說(shuō)每三個(gè)人當(dāng)中就有一名65歲老人，勞動(dòng)力將降至冰點(diǎn)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。因此，日本總務(wù)省希望RPA可以像物理機(jī)器人那樣，在全日本各行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，以緩解人力資源壓力。

 

主要發(fā)現(xiàn)

• 日本已在45個(gè)都道府縣的政務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用RPA
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• 財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、金融成為RPA應(yīng)用最多的業(yè)務(wù)場(chǎng)景
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• 缺少專業(yè)人才，成為RPA項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地最大挑戰(zhàn)
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• RPA已在日本各地政府機(jī)構(gòu)，幾十個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)落地并取得豐厚回報(bào)。
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• 多數(shù)RPA項(xiàng)目的引入和維護(hù)費(fèi)用，在100萬(wàn)—500萬(wàn)日元（約5.4萬(wàn)—27萬(wàn)人民幣）

01

都道府縣、都市引入RPA情況

截止令和2年（2020年）12月30日，74%（35家）都道府縣的政務(wù)機(jī)構(gòu)已成功應(yīng)用RPA，21%（10家）正在進(jìn)行驗(yàn)證中。也就是說(shuō)日本已在45個(gè)省的政務(wù)機(jī)構(gòu)中廣泛應(yīng)用RPA，其他2省也在討論應(yīng)用RPA（日本一共47個(gè)都道府縣）。這與平成30年（2018年）的68%應(yīng)用率相比，整體提升了27%。

而政令指定都市（人口50萬(wàn)以上的城市）在RPA應(yīng)用方面，2020年達(dá)到90%（18家），比2018年提升了60%。

 

02

各大組織引入RPA、AI情況情況

本次共有1,788家政府機(jī)構(gòu)接受調(diào)查，截止2021年6月，118家組織成功引入RPA，152家成功引入AI；265家同時(shí)引入了RPA和AI，一共535家組織完成了對(duì)RPA和AI的應(yīng)用。

 

03

RPA和AI主要應(yīng)用場(chǎng)景

由于RPA與AI擁有很好的技術(shù)互補(bǔ)性，AI可以賦予RPA實(shí)現(xiàn)看、聽、說(shuō)等擬人化能力，因此多數(shù)應(yīng)用RPA的業(yè)務(wù)流程，也離不開AI能力加持。

令和2年，應(yīng)用RPA場(chǎng)景最高的是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、金融，為306個(gè)實(shí)例；兒童福利、育兒方面成為RPA應(yīng)用第二多的場(chǎng)景，為177個(gè)實(shí)例；行政業(yè)務(wù)為175個(gè)，其他業(yè)務(wù)為335個(gè)?？傮w來(lái)看，RPA在場(chǎng)景化落地方面有了大幅度提升。

 

AI主要用于文字識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、圖片識(shí)別、數(shù)值判斷等業(yè)務(wù)，例如，通過(guò)OCR識(shí)別圖片上的信息。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，令和2年AI的應(yīng)用得到了大幅度提升，用于聲音識(shí)別的案例23個(gè)，用于文字識(shí)別案例275個(gè)。

 

04

政務(wù)機(jī)構(gòu)引入RPA的主要挑戰(zhàn)

雖然RPA擁有諸多好處，但在應(yīng)用過(guò)程中并非一帆風(fēng)順。沒(méi)有專業(yè)人才支撐，成為應(yīng)用RPA最大挑戰(zhàn)；沒(méi)有足夠的財(cái)務(wù)預(yù)算，成為第二大挑戰(zhàn)；無(wú)法準(zhǔn)確找出適用RPA的業(yè)務(wù)流程，成為第三大挑戰(zhàn)。

 

具體到各級(jí)行政機(jī)構(gòu)來(lái)看，市町村（類似中國(guó)村）是最缺乏專業(yè)RPA人才支持的地區(qū)。主要因?yàn)槿毡敬蠖鄶?shù)人口聚集在東京、大阪、名古屋、神戶、札幌等一線城市，部分市町村已出現(xiàn)幾戶人家甚至無(wú)人居住的情況。因此，市町村缺乏專業(yè)人才支持也就不足為奇。

 

05

RPA年維護(hù)費(fèi)用

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，引入RPA費(fèi)用多數(shù)在100萬(wàn)—500萬(wàn)日元之間（約5.4萬(wàn)——27萬(wàn)人民幣）；每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也在100萬(wàn)—500萬(wàn)日元之間。其中，大多數(shù)引入和維護(hù)RPA項(xiàng)目在100萬(wàn)日元以下。

 

06

日本各地方政府使用RPA業(yè)務(wù)實(shí)例展示

其中政務(wù)是應(yīng)用RPA最多的業(yè)務(wù)達(dá)到265個(gè)；個(gè)人所得稅排名第二，為225個(gè)；健康管理排名第三，為175個(gè)。其后的分別是，兒童津貼、護(hù)理保險(xiǎn)、固定資產(chǎn)稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、教育、防火、文書管理、國(guó)家養(yǎng)老金、戶籍管理、房屋登記、殘疾福利等幾十個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景。不難看出，RPA在政務(wù)的場(chǎng)景化落地非常多，并且皆取得了不錯(cuò)的效果。

 

市町村RPA用例展示（部分），在育兒所、日常辦公、污水處理、獸醫(yī)醫(yī)院等廣泛實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景化落地，并節(jié)省大量時(shí)間。